«Это все незаконно» и еще 3 популярных мифа о масочном режиме

Почти во всех регионах России с 12 мая ввели так называемый масочный режим. Если смотреть на опыт других стран, такой режим может быть продлен даже в случае, если снимут все ограничения на передвижение и работу общественных мест — ресторанов, торговых центров и парков.

На днях Мэр Москвы продлил режима самоизоляции для москвичей до 14 июня, но разрешил гулять и заниматься спортом на воздухе с рядом ограничений. Одним из правил прогулок является обязанность всех носить маски. Да-да, даже просто пеший поход до магазина теперь должен осуществляться в маске. Утренняя пробежка — тоже в маске.

Юристы умного сервиса Destra по нашей просьбе собрали 4 самых популярных мифа о масочном режиме, чтобы наши читатели наконец-то разобрались, что это такое, и как нужно действовать.

Миф 1: Это все незаконно

Некоторые считают, что обязать носить маски нас не могут. Среди представителей этого мнения есть и юристы. Их мотивы просты и продолжают ту же линию, которую начали представители профессионального сообщества и подхватили массы еще при введении самых первых ограничений на передвижение: чтобы обязать людей носить маски надо ввести чрезвычайное положение, а оно, как известно, объявлено не было.

Однако есть и противоположная точка зрения: введение ограничительных мер законно. Да, действительно, конкретного закона о коронавирусе в нашей стране нет. Равно как и нет указания в законе на обязательное ношение масок в период эпидемий и пандемий. Но есть законы, которые регулируют полномочия органов власти в «особых» ситуациях.

Например, закон, на основании которого в регионах России был введен режим повышенной готовности для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации. Это Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Он закрепляет за главой субъекта право вводить «меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» при введении режима повышенной готовности.

Кроме того, в России есть еще один закон: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Этим законом главе региона также предоставлено право вводить «ограничительные мероприятия» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания. И маски в них вполне вписываются.

В разных регионах введен масочный регион разной строгости. Так, в Москве, например, с 1 июня маски необходимо носить везде вне дома. Такие же правила установлены и для жителей Санкт-Петербурга.

Миф 2: Ответственность за отсутствие маски никаким законом не предусмотрена

Действительно, никакой статьи, которая бы предусматривала штраф именно за отсутствие маски, нет. Тут не поспоришь. Однако в федеральном и региональных кодексах об административных правонарушениях есть нормы за нарушение различного рода ограничительных мер в период режима повышенной готовности.

Такие ограничительные меры вводятся в каждом регионе его главой. В Москве это Указ Мэра от 5 марта 2020 г. № 12-УМ со всеми последующими изменениями, среди которых есть и обязанность ношения масок.

Что касается конкретных статей. Так, есть ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Она предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения — любых — при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Наказание за отсутствие маски по указанной статье — предупреждение или штраф от 1 до 30 тысяч рублей.

Ответственность за невыполнение ограничительных мер в Москве установлена ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (КоАП Москвы). Ответственность в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.

Можно запутаться, правда? Целых две статьи за одно и то же нарушение. По каким же статьям штрафуют и какие штрафы выписывают?

За отсутствие маски в Москве штрафуют по ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Об этом объявила мэрия. Но юристы умного сервиса Destra уверены, что применение этой статьи неправильно. «Правильным» наказанием за отсутствие маски будет наказание по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Почему так?

Во-первых, в ст. 3.18.1 КоАП Москвы есть оговорка: если в КоАП РФ есть ответственность за аналогичное правонарушение, то применяется он. Во-вторых, этой же позиции придерживается Роспотребнадзор и Верховный суд РФ. Тут почему-то все сразу пугаются, вспоминая, что штраф по ст. 20.6.1 КоАП РФ — до 30 тысяч рублей. Забывая, что нижний порог штрафа — 1 тысяча рублей (что гораздо меньше штрафа в фиксированном размере 4 тысячи рублей по КоАП Москвы), а вместо штрафа может быть назначено более мягкое наказание — предупреждение. И если ты не злостный нарушитель, с наибольшей вероятностью ты получишь предупреждение или маленький штраф.

Тем не менее, несмотря на прямое указание закона, штрафуют москвичей по КоАПу Москвы. Если это случилось с тобой, открой бесплатную инструкцию по оспариванию такого штрафа. В ней же автоматически сформируется необходимая жалоба. Кроме самой жалобы, сервис подробно расскажет, что вписать в пустые поля, как и куда подать документ.

Какая мне разница, спросишь ты, по какой статье платить штраф? Что ж, мы готовы поделиться с тобой одним юридическим секретом: законом не предусмотрена переквалификация с регионального КоАП на КоАП РФ. Это значит, что с высокой вероятностью дело просто закроют.

Миф 3: Меня не пускают без маски в магазин, нарушая тем самым мои права потребителя

Вероятно, борьба магазинов и покупателей по поводу непропуска людей без масок приняла масштабный характер. Магазинам пришлось обратиться за разъяснениями в Роспотребнадзор.

Орган опубликовал на своем сайте официальный комментарий по этому вопросу: права потребителя не нарушаются, если магазин без применения насилия не пускает покупателя без маски.

Что такое «без применения насилия»? Если охранник выводит тебя из магазина за руки, это можно рассматривать как применения насилия. Сотрудники магазина могут только словами объяснить покупателю, что проход в магазин без масок запрещен. Для всех остальных случаев есть правоохранительные органы.

Поэтому, если ты зайдешь в магазин без маски, а сотрудники окажутся принципиальными, они могут вызвать полицию.

Миф 4: Я могу натянуть водолазку на лицо вместо маски

Сомневаемся, что прокатит. В Указе Собянина, например, речь идет о средствах индивидуальной защиты органов дыхания. Под ними понимаются вполне конкретные предметы — маски и респираторы. Поэтому чисто с формальной точки зрения натянутая на лицо водолазка вместо маски будет считаться нарушением.

Да, кстати. Мы все говорим и говорим о масках, совсем забывая о перчатках. Практически во всех регионах их ношение тоже стало обязательным в общественных местах. Нормативными актами не установлено, какие это должны быть перчатки — медицинские, трикотажные, кожаные или полиэтиленовые.

Нарушением будет считаться как отсутствие одновременно маски и перчаток, так и отсутствие чего-либо одного. Штрафы уже выписывают.

Так что обзаведись средствами защиты и будь здоров!